台灣碳費政策動態與分析：碳費徵收制度周全了？台版碳關稅CBAM更具效益嗎？

隨著全球對碳排放管理的重視，各國政府紛紛制定碳定價政策，歐盟計劃於2026年實施碳邊境調整機制（CBAM）。台灣環境部也計劃於2024年通過碳費徵收辦法，並於2025年開始徵收。然而，碳費審議委員會尚未確定配套細節，無法進入實質費率討論階段，學界和產業界建議制定碳稅取代碳費，認為台灣開徵碳費可能過於倉促。

亞洲鄰國經驗借鑒

在制定碳定價政策時，台灣應參考日本、韓國和新加坡的經驗，以確保企業競爭力。

日本:

• 碳稅與碳交易市場: 自2012年起徵收「減緩氣候變遷特別稅」，稅率較低，每公噸二氧化碳289日圓。此收入用於推廣再生能源和節能技術。

• 碳交易市場: 自1997年起發展，包含自願性環保行動計畫及碳交易制度，2023年國會通過《綠色轉型促進法案》。

• J-Credit碳信用體系: 支援地方減碳計畫，激勵中小企業和醫療機構參與節能減碳。

韓國:

• 碳交易機制（K-ETS）: 2015年起實施，2020年宣佈2050碳中和目標。碳交易分三階段進行，逐步納入更多部門。

• 碳證價格低迷: 2021年因疫情影響，碳證價格下跌，政府調整機制以增加市場流動性。

新加坡:

• 碳稅: 自2019年起對年排放2.5萬噸以上企業徵稅，2024年提高至25新幣，2030年前預計提高至50-80新幣。

• 碳交易所: 成立全球性碳權交易所CIX和ACX，利用新加坡金融中心地位，創造碳經濟新商機。

台灣碳費政策現況

環境部計劃於2025年開徵碳費，但立法作業進展緩慢，預計今年12月公布費率草案。根據草案，碳費徵收首年若未滿一年，依月份比例計算應繳納費額。計劃2030年前逐步調降起徵門檻，從2.5萬噸降至1萬噸。

配套措施與建議

現有問題:

1. 高碳洩漏風險係數: 新增「碳洩漏風險係數」，前期提供高風險產業免費核配額度，可能減弱產業減碳誘因。

2. 配套規劃不足: 碳費設計存在電力係數高、費基不公、交易和抵減機制不足等問題。

建議觀察方向:

1. 費率設計: 一般費率可能會高於千元以上，優惠費率與一般費率差距拉大，以提高企業自主減量計畫的積極性。

2. 擴大徵收範圍: 收費對象可能逐步納入運輸和住商部門，加強對上游能源稅的徵收。

3. 推動碳邊境調整機制: 防堵碳洩漏風險，趨勢上應較可能朝學習歐盟採取碳邊境調整機制（CBAM），以確保國內碳排放減量效果。

ESG倡議公司的觀察與分析

作為ESG倡議公司，我們觀察到台灣碳費政策正處於關鍵發展階段。政府需要深入考量各產業的減碳誘因，確保配套措施的完善。學習亞洲鄰國的成功經驗，尤其是日本的碳信用體系和新加坡的碳交易所，可以為台灣提供寶貴的借鑒。此外，推動碳邊境調整機制，防堵碳洩漏風險，也是台灣未來碳定價政策的重要方向。

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